昭阳、巧家、永善3县区义务教育发展基本均衡通过国家评估认定。

主动服务和融入一带一路、长江经济带建设，扩大与长三角、珠三角、成渝经济区和毗邻地区交流，加强交通建设、产业承接、旅游开发等领域合作。坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格落实省委、省政府和市委决策部署，定期向市委报告工作。

加快发展以六个百亿元产业为代表的高原特色产业，打好绿色食品牌。水富圆满完成撤县设市，扩港、建园、退城三位一体规划建设有序启动。精简各类文件和会议活动，用更多时间和精力抓好工作落实。深入推进农村人居环境三年行动，大力实施农村厕所革命和村庄美化亮化，抓好村庄路旁、房前屋后、公共空间绿化等小环境生态治理，村庄生活垃圾收集处理率提高到90%以上。食品药品安全管理不断加强。

积极开展清爽行动，切实解决占道经营、乱停乱放等突出问题，充分展示城市文明形象。非洲猪瘟疫情防控有力，防灾减灾体系不断完善。扎实推进消费维权首问责任及赔偿先付制度。

质量月活动：雷霆整治市场围绕9月质量月活动主题，市场监管部门充分利用网站、宣传栏、移动客户端、户外单立柱广告、出租车LED屏、电梯固定广告位、报刊媒体等宣传平台大力开展质量月宣传活动消费者在选择时一定要把保健用品和医疗器械区分开来。治未病思想启蒙于中国古代传统文化中的忧患意识。唐代名医孙思邈又发展为上工治未病，中工治欲病，下工治已病，皆明确提出了治未病的预防思想。

《黄帝内经》提出是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。按照上级部门的安排部署，昭通市场监管部门联合相关部门，制定出台了《工作方案》，在全市范围内组织开展了整治保健市场乱象百日行动，取得了很好的成效。

你是昭通市中医学会常务理事、市针灸推拿研究会理事、中医主任医师，在中医保健方面具有丰富的经验。当前疾病医学逐渐向健康医学转变，医学重视的对象也将从已病人群逐渐向未病人群扩展，对待疾病的策略从有病求医向着预防为主转变，医学干预的切入点逐渐前移。请昭通市中医医院治未病科主任、副主任中医师陈果给我们谈谈保健与治未病这个问题？陈果：好的。最后还要提醒大家很重要的一件事：购买商品一定要保管好购物凭证，如购物小票、发票等，万一质量有问题，购物凭证是投诉、索赔、维护自己合法权益的重要依据。

我们在监管过程中发现，在昭通市场上特别是在农村市场、城乡接合部市场，仍然有一些不法商贩，利用免费体验、免费体检或义诊、免费发鸡蛋、厨具等小礼品的形式，吸引中老年消费者参加讲座推销活动，通过捏造事实、夸大效果等不正当营销手段，诱骗消费者尤其是老年、病弱消费者购买保健食品及保健用品。中国医学中很多养生保健的观念和现代生命学相似，很多传统养生保健方法也很有效，比如推拿按摩、拔罐、食疗、针灸、五禽戏、太极拳、书画、气功等，除针灸外，其他方式任何人都可以个人操作，经常使用这些方便操作的方法对养生保健，强身健体，预防疾病有特殊的疗效。还有一点就是要认准产品标识说明，比如：保健食品标志（蓝帽标识——天蓝色，呈帽形）、批准文号（卫食健字、国食健字）、厂名厂址、主要原料、保健功能、适宜人群等。1月8日，国家市场监管总局召开电视电话会议，决定联合13个部门，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象百日行动。

同时更为重要的是消费者要具备相应的保健知识，学会正确认识保健，在购买保健食品、保健用品及接受保健服务过程中擦亮眼睛，保持清醒，保护自己，避免受骗上当。以自我保健为中心的养生法则告诉我们：防病于未然，治病于初始阶段，是治未病理论的精髓。

要善于预防疾病，防患于未然。无论是未病养生、防病于先或欲病施治、防微杜渐，还是已病早治，防止传变及瘥后调摄，防其复发。

编者按：持续发酵的权健事件将保健行业乱象彻底地展现在公众面前。很多食品或用品一旦被打上保健功能的标志，就成为一些不法分子疯狂敛财的噱头。记者：昭通当前是如何整治保健品市场的？余雪松：今年初，国家市场监管总局、工信部等13个部门联合发文，开始在全国范围内集中开展联合整治保健市场乱象百日行动。随着社会的发展和生活水平的提高，人们对健康的认识也随着医学的发展而逐渐深入。居安思危则安，居安思安则危。记者：很多保健食品，都会说吃了会降低血脂、血糖、血压，有的吃了还能够保持年轻态、清洁肠胃等，那么这些东西真的具备这么神奇的功能吗？饶忠明：中医保健是个中医医学的一个分支，包含有丰富的内容，大体上可以分为中药治疗保健、针灸、按摩、中医食疗等。

今天，昭通日报特别策划推出昭通市场监管执法人员及医疗专家等电视访谈录，深度揭秘这一市场乱象，以飨读者。中医保健就是通过各种方法达到这一理想状态。

媒体上基本杜绝了保健食品、保健用品虚假广告，较大商场、超市基本杜绝了保健食品、保健用品违法经营行为。可以说治未病对于全民健康素质的提高，发挥着主导性作用。

把影响身体健康的微兆扼杀在萌芽中的治未病理念，是医学的纲领，摄生的法则，是最超前的预防医学思想，具有深远的现实意义。这就是我们辨识保健品欺诈的根本武器。

在这些不法商贩口中，不光是保健食品能治病防病，就连那些床垫枕头、衣服鞋袜等等，都成了包治百病的神器。中医保健是个博大精深的研究课题，很多研究的内容不能像西医那样定量分析，中医一般的治疗都是在定性层次上。其实，保健是一门很大的学问。而环境污染、生活快节奏、不良生活习惯使心脑血管、恶性肿瘤、呼吸系统、代谢紊乱等现代病种已成为健康的最大杀手。

我们也可以这样理解：经营者在推销保健食品、保健品过程中，只要向消费者宣传疾病预防、治疗功能，就是别有用心欺诈消费者。不法商贩在营销过程中不择手段，通过利益诱惑、权威迷惑和亲情蛊惑等方式获取消费者信任，从组织讲座、免费旅游、送小礼品等小恩小惠开始，到宣传中引用术语、数据和所谓专家说法等让消费者深信不疑，再以嘘寒问暖等举动套牢目标人群，就完成了保健品欺诈事件的整个过程。

预防疾病的发生，逐渐形成维护健康的意识和观念。进一步加强对保健品生产经营企业的监管指导，更多地落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围，督促企业实事求是开展宣传推介。

而其他具有日常生活用品性质的保健用品，如健身器、按摩器、磁水器、健香袋、衣服鞋帽、垫毯等，就没有这个特殊的蓝帽证明身份。各学派的养生学说自成体系，各有所长，又兼收并蓄，形成了中国独具特色的养生保健方法。

天地就各得其所，万物便生长发育。请你为读者介绍一下什么是保健？饶忠明：保健是指保持和增进人们的身心健康而采取的有效措施。保健用品和医疗器械的最大区别在于，一个是强身健体用，不能宣传疾病预防治疗功效。中医用精气学说、阴阳学说和五行学说，这三大来自中国古典哲学的理论，来具体解释生命的秘密，使人体达到与周围环境相互适应，达到天人合一的境界，中国古典名著《黄帝内经》为这方面的专著!记者：从某个角度来说，保健就是保持我们身体的健康态，在我们还没有发生疾病之前就将病痛解除掉。

在前人影响下，后世诸多著名医生都非常注意预防为主，这种养生防病观贯穿于中医学发展过程的数千年历史，成为中国医学重要的指导思想之一。截至目前，共出动执法人员1229人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所197个，检查宾馆、酒店等重点场所348个，检查旅游景区、农村市场、农村集市、城乡接合部等重点区域263个，共开展宣传活动62次，开展协作执法40次，开展行政指导、行政约谈9次，受理消费者保健品申诉举报2件，为消费者挽回经济损失2.5万元。

记者：余科长，现在市面上那么多的保健食品、保健用品，我们怎么知道哪些是真的，哪些是打着幌子骗人的呢？余雪松：《中华人民共和国广告法》第十七条明确规定：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。数千年来，历代的中医药学家和养生学家不断积累和总结流传于民间的养生保健经验，并著有大量的养生学专著，促进了中国传统养生学的发展。

但是，我们面临的形势并不是一片大好，反而是保健品市场全国上下乱象多、危害大，社会关注度高，群众反映强烈。二是消费者科学消费、合理消费意识淡薄。